Державна фінансова політика суспільного розвитку

Abstract

Інституційні перетворення в економіці та соціальній сфері потребують посилення дієвості фінансової політики країни, спрямованої на реалізацію пріоритетів соціального розвитку, використання ефективних фінансово-економічних механізмів, формування сприятливого інституційного середовища, зміцнення інститутів соціальної відповідальності та партнерства. Важливим є обґрунтування концептуальних положень координації інструментарію державної фінансової політики з цілями і завданнями соціальної політики з урахуванням економічної циклічності та стану інституційного середовища. Адаптивність державної фінансової політики є необхідною умовою підвищення її дієвості у системі забезпечення суспільного розвитку, доцільним є подальший розвиток бюджетної архітектоніки. Нами розкрито сутність державної фінансової політики як складової системи фінансового забезпечення суспільного розвитку. Визначено систему принципів, яких слід дотримуватися при формуванні та реалізації фінансової політики соціального розвитку. Здійснено аналіз та оцінку основних показників державної фінансової та соціальної політики України у 2000–2018 рр. Удосконалено положення щодо оцінки впливу державної фінансової політики на розвиток бюджетної архітектоніки, враховуючи трансформації управління державних фінансів, що сприятиме розбудові інституційного середовища і досягненню результативних показників соціальних програм. Обґрунтовано інституційні засади розвитку бюджетної політики суспільного розвитку, що базуються на науково обґрунтованих пріоритетах соціального розвитку країни та адміністративно-територіальних одиниць, стратегічних цілях соціальної політики, оптимізації джерел фінансування соціальних програм, що сприятиме посиленню збалансованості та стійкості бюджетної системи, покращенню якості бюджетного планування і прогнозування в умовах обмеженості бюджетних коштів. Розвинуто підходи до підвищення ролі державної фінансової політики у розвитку малого і середнього підприємництва для підвищення рівня зайнятості населення та публічно-приватного партнерства для забезпечення пріоритетних напрямів фінансування суспільно значимих інноваційних проектів і соціальних програм у галузі освіти, охорони здоров’я, культури. Важливою умовою сталого суспільного розвитку є ефективна модель державної фінансової політики. Заходи впливу основних її складових-на соціальний розвиток – бюджетно-податкової та монетарної політики – мають координуватися як між собою, так і з соціальною політикою держави. У сучасних умовах доцільно формувати державну фінансову політику соціального розвитку, яка сприяла б реалізації завдання оптимальних обсягів перерозподілу валового внутрішнього продукту через систему публічних фінансів; підтримці соціальної політики випереджаючого характеру; забезпеченню активної політики щодо підтримки зайнятості працездатного населення; стимулюванню підвищення частки приватних і громадських організацій в наданні соціальних послуг; реалізації соціальної солідарності та субсидіарності; наданні дієвої допомоги соціально вразливим верствам населення. Необхідним є актуалізація соціальних зобов’язань держави та місцевих органів самоврядування, формування переліку і стандартів суспільних послуг, що є гарантованими за рахунок бюджету, нормативів їх фінансового забезпечення. Визначено, що реалізація стратегічних напрямів державної фінансової політики соціального розвитку передбачає задіяння фінансових важелів активізації малого та середнього бізнесу, підвищення ролі державно-приватного партнерства у системі соціального розвитку суспільства. Institutional transformations in the economy and social sphere need to strengthen the effectiveness of the country's financial policies aimed at realizing the priorities of social development, using effective financial and economic mechanisms, creating a favorable institutional environment, strengthening the institutions of social responsibility and partnership. It is important to substantiate the conceptual provisions of the coordination of public financial policy instruments with the goals and objectives of social policy, taking into account economic cyclicality and the institutional environment standing. Public financial policy adaptability is a prerequisite for increasing its effectiveness in the system of social development, and it is advisable to budgetary architecture further development. We have revealed the essence of public financial policy as a component of the system of social development financial support. The system of principles that should be observed in the formulation and implementation of social development financial policy is defined. The main indicators of the public financial and social policy of Ukraine in 2000-2018 are analyzed and evaluated. The provisions on the assessment of the impact of public financial policy on the development of budgetary architecture are improved, taking into account public finance management transformation, which will contribute to the institutional environment building and social programs indicators achieving. Institutional framework for social development budgetary policy development is grounded, based on scientifically justified country and administrative-territorial units social development priorities, strategic goals of social policy, social programs financing sources optimization, which will contribute to strengthening of budgetary system balance and stability in the conditions of limited budget. Approaches to enhancing the role of public financial policy in the development of small and medium-sized enterprises is developed to increase employment rates and public-private partnerships to provide priority funding for socially significant innovation projects and social programs in the fields of education, health care, and culture. An important condition for sustainable social development is an effective model of public financial policy. a set of methods, instruments and levers which ensures the fulfillment by the state of socially necessary functions, in particular, of a social one. Measures of influence of the main components-instruments of the state financial policy of social development - fiscal, monetary and credit policy - should be coordinated not only among themselves but also with the state social policy. It is determined that the implementation of social development state financial policy strategic directions includes the involvement of small and medium-sized businesses activation financial levers, increasing the role of public-private partnership in the social development system.