Державне управління соціальної сфери: зміст та основні проблеми

Abstract

У статті наведено зміст основних понять, які допомагають розкрити сутність державного управління. Охарактеризовано соціальну сферу в якості найважливішого системного елементу як держави в цілому, так і окремого регіону. Наголошено, що вона забезпечує задоволення потреб суспільства в найважливіших соціальних благах (освіта, охорона здоров’я, культура), що значно впливає на працездатність, добробут, рівень освіти населення. Адже задоволення соціальних потреб вирішальним чином впливає на економічну ефективність виробничої діяльності, так як у виробничому процесі беруть участь більш здорові, висококваліфіковані, мотивовані працівники. Визначено особливості і визначальні риси послуг соціальної сфери. Виділено фактори та основні показники, які впливають на розвиток і функціонування соціальної сфери. Підкреслено, що соціальна сфера тісно взаємодіє із зовнішнім середовищем, адаптуючись до її змін і впливаючи на окремі її елементи, такі як соціокультурні потреби, соціальну стабільність, політичну обстановку. Відзначено вплив сформованого інституційного середовища, представленого сукупністю різних формальних і неформальних інститутів, які закріплюють систему соціально-економічних відносин і визначають поведінку економічних суб’єктів, а також трансформуються зі зміною інтересів соціальних груп. Зазначено, що під розвитком соціальної сфери розуміється досягнення нею нового якісного стану, що забезпечує більш широкий спектр і якість послуг, безпосередньо задовольняють інтелектуальні та соціальні потреби населення, всебічний розвиток людського потенціалу. Аргументовано необхідність проведення спеціальних законодавчих і організаційних заходів по соціальному захисту та підтримці населення для уникнення негативних наслідків. Це пов’язано з тим, що навіть конкретні управлінські рішення можуть понизити або підвищити можливості соціальної сфери, врахувати рівень сучасних запитів населення. Ефективність державного управління розглядається як результат складної взаємодії різних факторів, серед яких домінуючими є соціальні фактори. Саме з цих позицій результативність влади повинна оцінюватися за ступенем захищеності інтересів суспільства і держави. Виокремлено основні проблеми, які виникли на сучасному етапі розвитку України та запропоновано можливі шляхи подолання їх негативного впливу. The article provides the content of the main concepts that help reveal the essence of public administration. The social sphere is characterized as the most important system element of both the state as a whole and a separate region. It is emphasized that it ensures the satisfaction of society's needs in the most important social goods (education, health care, culture), which significantly affects the working capacity, well-being, and level of education of the population. After all, the satisfaction of social needs has a decisive effect on the economic efficiency of production activities, since healthier, highly qualified, motivated workers participate in the production process. The peculiarities and defining features of social services are defined. Factors and main indicators affecting the development and functioning of the social sphere are highlighted. It is emphasized that the social sphere closely interacts with the external environment, adapting to its changes and influencing its individual elements, such as socio-cultural needs, social stability, and the political situation. The influence of the formed institutional environment represented by a set of various formal and informal institutions, which consolidate the system of socio-economic relations and determine the behavior of economic subjects, and are also transformed with changes in the interests of social groups, is noted. It is noted that the development of the social sphere means its achievement of a new qualitative state, which provides a wider range and quality of services, directly satisfying the intellectual and social needs of the population, comprehensive development of human potential. The necessity of carrying out special legislative and organizational measures for social protection and support of the population in order to avoid negative consequences is argued. This is due to the fact that even specific management decisions can reduce or increase the capabilities of the social sphere, taking into account the level of modern requests of the population. The effectiveness of public administration is considered as the result of a complex interaction of various factors, among which social factors are dominant. It is from these positions that the effectiveness of the government should be evaluated according to the degree of protection of the interests of society and the state. The main problems that have arisen at the current stage of Ukraine's development are highlighted and possible ways to overcome their negative impact are proposed.