Трансформація механізму реалізації державної фінансової політики соціального розвитку в Україні

Abstract

В умовах динамічних змін в економіці країн світу та в Україні подальшого дослідження потребують питання адаптації фінансових механізмів та окремих інструментів державної фінансової політики до потреб підвищення якості життя населення. Метою статті є узагальнення теоретичних засад механізму реалізації державної фінансової політики соціального розвитку та окреслення напрямів його трансформації для підвищення якості життя населення. Визначено методи державної фінансової політики, які в сьогоднішніх умовах здатні сприяти усуненню соціальних диспропорцій в суспільстві, та відповідні інструменти і важелі. Методи та інструменти державної фінансової політики важливо застосовувати як взаємопов’язану адаптивно-динамічну систему, що сприятиме: оптимізації структури державних фінансових ресурсів, вирішенню комплексу макроекономічних завдань, економічному зростанню на інноваційній основі та соціальному розвитку. Процес трансформації механізму реалізації державної фінансової політики соціального розвитку має здійснюватися з дотриманням таких вимог: прозорості, адекватності та своєчасності; забезпечення кількісного та якісного оцінювання витрат на зміни; урахування впливу внутрішніх та зовнішніх чинників, соціальних ризиків. Стратегічними завданням державної фінансової політики є досягнення високої якості життя населення. Вагомим напрямом розвитку інструментального впливу державної фінансової політики на соціальні процеси є подолання надмірної нерівності через зростання якісних характеристик механізму її реалізації: справедливе оподаткування, перехід від фінансування установ до фінансування соціальних послуг, переорієнтації фінансових інструментів у напрямі розповсюдження адресності соціальної підтримки населення. Останнє безпосередньо пов’язане із вдосконаленням системи урахування всіх доходів домогосподарств для визначення права на таку підтримку. Однак, слід враховувати, що це може спричинити значні трансакційні витрати. Державна підтримка має стосуватися лише тих, хто не в змозі себе забезпечити самостійно, для інших членів суспільства мають діяти чіткі та зрозумілі правила щодо реалізації можливості самозабезпечення. Важливе місце у подоланні соціальних перешкод на шляху модернізації економіки України належить державному стимулюванню здійснення суб’єктами економіки соціальних інновацій та непрямому регулюванню активізації/розповсюдження практики публічно-приватного партнерства (ППП) у системі соціальної відповідальності бізнесу, зокрема шляхом вироблення чітких організаційних умов, правил реалізації фінансових механізмів. In the conditions of dynamic changes in the world and Ukraine economies, the adaptation of financial mechanisms and certain instruments of state financial policy to requirements of the population life quality raising needs further research. The purpose of the article is to generalize the theoretical foundations of the state financial policy of social development realization mechanism and outline its transformation directions to improve the population life quality. The authors identified methods of state financial policy that can contribute to eliminating social imbalances in society in today's conditions, and the corresponding tools and levers. It is important to use methods and tools of state financial policy as an interconnected adaptive-dynamic system, which will promote: public financial resources structure optimization, solving a complex of macroeconomic tasks, economic growth on an innovative basis and social development. The process of state financial social development policy mechanism transformation should be carried out with the following requirements: transparency, adequacy and timeliness; ensuring quantitative and qualitative estimation of expenses for changes; taking into account the influence of internal and external factors, social risks. The strategic task of state financial policy is to achieve high population life quality. An important direction in the development of the instrumental influence of public finance policy on social processes is overcoming the excessive inequality due to the growth of qualitative characteristics of the mechanism for its implementation: fair taxation, the transition from financing of institutions to financing social services, financial instruments reorientation into the population targeted social support distribution. The last is directly connected with the improvement of the system of accounting for all household incomes for determining the right to such support. However, it should be borne in mind that this could result in significant transaction costs. State support should relate only to those who are not able to provide themselves, other members of society should have clear and understandable rules for self-sufficiency. An important place in overcoming the social barriers in modernizing the Ukrainian economy belongs to the state stimulation of social innovation in business and indirect regulation of activation/dissemination of public-private partnership (PPP) practices in the system of social responsibility of business, in particular by developing clear organizational conditions and rules for the implementation of financial mechanisms.