Бюджетне фінансування вищої освіти та охорони здоров’я - домінантна умова реалізації політики розвитку людського потенціалу

Abstract

У статті проведена оцінка сучасного стану фінансового забезпечення вищої освіти і охорони здоров'я, які відіграють провідну роль у розвитку людського потенціалу і водночас їх розвиток здійснюється у руслі реалізації двох із сімнадцяти Цілей сталого розвитку України 2030. Акцентовано, що за високою часткою видатків Зведеного бюджету України (ЗБУ) у ВВП на освіту, зокрема вищу, та охорону здоров’я криється недостатній обсяг фінансових ресурсів, їх неефективний розподіл та неможливість ефективного використання. Аналіз структури видатків ЗБУ на фінансування охорони здоров’я і освіти підтверджує висновок, що фінансові ресурси бюджету спрямовуються переважно на поточні потреби. Практична відсутність інвестиційно-інноваційної складової видатків бюджету на розвиток домінантних для зміцнення людського потенціалу галузей знижує ефективність реформ. Застаріла матеріально-технічна база не дозволяє виконувати дослідження як у галузі охорони здоров’я, так і вищої освіти на європейському рівні. Значна частка освітньої субвенції спрямовується також на поточне споживання. Показано значне зниження частки медичної субвенції місцевим бюджетам в 2020 році, що свідчить про підвищення ролі місцевих бюджетів у фінансуванні галузі охорони здоров’я внаслідок реформи децентралізації. Акцентовано увагу на необхідності удосконалення інституційного середовища реалізації дієвої адаптивної бюджетної політики, розширення впливу її інструментів на людський розвиток. Показана важливість науково обґрунтованого, реального впровадження програмно-цільового планування в бюджетний процес та удосконалення процесу формування і реалізації бюджетних програм та їх моніторингу. Розроблено ряд інших пропозицій щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів на розвиток людського потенціалу. The article assesses the current state of financing of higher education and healthcare, which play a leading role in human resources development and at the same time their development is carried out in line with the implementation of two of the seventeen Sustainable Development Goals of Ukraine 2030. It is emphasized that insufficient amount of financial resources, their ineffective distribution and impossibility of efficient use are hidden behind the high share of expenditures of the Consolidated Budget of Ukraine (CBU) in GDP for education, in particular higher education, and health care financing. CBU expenditures on health and education financing structure analysis confirms the conclusion that the financial resources of the budget are directed mainly to current needs. The practical absence of the investment and innovation component of budget expenditures for the development of dominant industries to strengthen human potential reduces the effectiveness of reforms. The outdated material and technical base does not allow to carry out research in the field of health care and higher education at the European level. A significant share of the education subvention is also directed to current consumption. It shows a significant reduction in the share of medical subventions to local budgets in 2020, indicating an increasing role of local budgets in financing health care as a result of decentralization reform. Emphasis is placed on the need to improve the institutional environment for the implementation of effective adaptive budget policy, expanding the impact of its tools on human development. The importance of scientifically substantiated, real implementation of program-targeted planning in the budget process is shown, as well as budget programs formation, implementation and monitoring process improvement. A number of other proposals have been developed to increase the efficiency of budgetary means for human development using.