Капіталізація комунальних підприємств як засіб зниження навантаження на місцеві бюджети

Abstract

У статті розглянуто роль бюджетної політики у формуванні ресурсної бази місцевих бюджетів. Проведено аналіз виконання місцевих бюджетів та видатків на ЖКГ та комунальне господарство за 2007-2022 рр. Встановлено, що поліпшення фінансування підприємств комунальної форми власності вимагає комплексного підходу та співпраці між місцевими органами влади, підприємствами та іншими зацікавленими сторонами. Розглянуто досвід країн Європейського Союзу щодо капіталізації комунальних підприємств. Запропоновано, на основі досвіду країн Європейського Союзу, впровадити практику капіталізації комунальних підприємств в Україні як засіб зниження навантаження на місцеві бюджети України. Доведено, що капіталізація комунальних підприємств є найважливішим фінансовим показником для оцінки їх ринкового стану та може зменшити фінансовий тягар на місцеві бюджети, особливо в умовах обмеженості фінансових ресурсів. The article examines the role of budget policy in the formation of the resource base of local budgets. Decentralization of local budgets has a significant impact on the development of regions and improving the lives of local communities by providing additional sources of financial resources. An analysis of the implementation of local budgets for the years 2007-2022 showed that from 2007 to 2020, local budgets were implemented with a deficit. In other words, despite the active implementation of decentralization since 2015, local budgets remained subsidized until 2018. Although the years 2021-2022 ended with a surplus, the results of the last two years do not provide conclusive evidence of the impact of local decentralization. The analysis of local budget expenditures in Ukraine on housing and communal services from 2007 to 2022 revealed that the share of expenditures on housing and public utilities, while relatively small, has shown a consistent upward trend since 2015. It has been established that improving the financing of publicly-owned enterprises requires a comprehensive approach and cooperation between local authorities, enterprises, and other stakeholders. The experience of European Union countries regarding the capitalization of communal enterprises isconsidered. Drawing on this experience, it is proposed to implement the practice of capitalization for communal enterprises in Ukraine as a means of reducing the burden on local budgets. Specific practices and sources of capital formation may vary depending on the type of utility, its regulatory environment, and its financial strategy. Capital accumulation is crucial for utilities to ensure the long-term reliability and sustainability of their services, as well as to meet new consumer and environmental demands. While the concept of capitalization for utilities may be less common compared to private or public companies, there are situations in which utilities may issue special types of financial instruments or engage in other financial transactions that can be considered capitalization. In general, the capitalization of a utility is a crucial financial indicator for assessing its market condition. Consequently, capitalizing utility enterprises can alleviate the financial burden on local budgets, especially when their financial resources are limited.