Methodological aspects of regulatory support of labor protection

Abstract

Purpose. To substantiate methodological aspects and determine system characteristics within health and safety activities regulatory support (in particular, in the mining sphere). Methodology. Labor regulatory support aspects are defined via system analysis methods (which allows examining such acts as a complex system with balanced, interconnected components), comparative methods (tracing certain canons legal force as well as interpreting approaches towards developing control/supervision means). Findings. Applying these methods, legal acts analysis, we have substantiated a point that implementing legal standards procedure/peculiarities should primarily hinge upon understanding legal acts validity. Government programs while improving enactments aimed at Welfare and Safety have been examined and specified. Standardizing industrial enactments has been characterized; acts applying procedures/features (Ukrainian Constitution, ILO conventions, specific laws, subordinate laws) have been developed and structured. Thus, it has been proved if there are certain collisions, then one should adhere to system uniformity; further, one can consider complete or partial incompliance. Originality. Welfare and Safety legal, regulatory framework has been determined first-ever: we could characterize it therewith as balanced combining, interacting enactments with different juridical force. This statement is substantiated regarding working environment authorities’ privileges and developed into “Labor protection regulatory support”, which has been explained by the authors and recommended for common use by experts. Practical value. The presented results may be used to improve qualification of occupational safety engineers or other appointed officials dealing with industrial safety issues; besides, these results will help information resource processing as well as preserving labor protection records at enterprises (with clear document gradation according to the criteria suggested in the work). Мета. Обґрунтувати методологічні аспекти та з’ясувати системні характеристики нормативноправового забезпечення працеохоронної діяльності (на прикладі сфери гірничих відносин). Методика. З’ясування різнобічних аспектів нормативно-правового забезпечення охорони праці проводиться на основі методу системного аналізу (що дозволяє розглядати всю сукупність таких актів у якості складної системи, в якій окремі компоненти гармонійно пов’язані та взаємозалежні), а також за допомогою методу порівняння (у результаті чого видається можливим простежити юридичну силу окремих актів, розтлумачити сутність підходів до формування механізмів нагляду й контролю діяльності у працеохоронній галузі). Результати. На основі застосування зазначених методів та аналізу необхідного кола нормативноправових документів обґрунтовано положення про те, що порядок і особливості застосування правових норм у працеохоронній сфері першочергово має ґрунтуватися на знаннях щодо юридичної сили нормативно-правових документів. Уточнено значення державних програм у процесі вдосконалення правових норм, спрямованих на забезпечення належного рівня безпеки й гігієни праці. Охарактеризована системна єдність нормативно-правових актів у сфері охорони праці, а також вибудовано логічно-структурний ланцюжок порядку та особливостей застосування таких актів (Конституція України, конвенції МОП, спеціалізовані закони, підзаконні акти). Доведено, що й при виявленні колізій першочергово слід говорити про дотримання системної єдності, а потім вже на цій основі – про повну чи часткову неузгодженість. Наукова новизна. Уперше з’ясована сутність системних характеристик нормативно-правового регулювання у сфері охорони праці, якому властиві гармонійне поєднання та взаємозв’язок нормативно-правових актів різної юридичної сили. Це положення обґрунтовано на прикладі повноважень інспекцій і в концентрованому вигляді наведено в понятті „нормативно-правове забезпечення охорони праці“, що розтлумачено авторами та рекомендовано для широкого застосування спеціалістами. Практична значимість. Представлені результати можуть використовуватися для підвищення рівня кваліфікації інженерів з охорони праці та інших посадових осіб, які працюють у працеохоронній галузі, а також сприятимуть вдосконаленню процесу використання інформаційного ресурсу й зберігання документації у сфері охорони праці на підприємствах (з чітким градуюванням таких документів відповідно до критеріїв, що запропоновані у даній роботі).