Ресурсне забезпечення місцевого самоврядування в Україні: стан, проблеми, перспективи

Abstract

У статті досліджено сучасний стан ресурсного забезпечення місцевого самоврядування в Україні в умовах трансформаційних змін, децентралізації та повномасштабної війни. Підкреслено зростання ролі територіальних громад як самостійних суб’єктів управління, відповідальних за забезпечення життєдіяльності населення та реалізацію соціально-економічного розвитку. Наголошено, що ефективне ресурсне забезпечення є необхідною умовою належного виконання органами місцевого самоврядування як власних, так і делегованих повноважень. Виокремлено основні види ресурсів територіальних громад: фінансові, матеріально-технічні, земельні, інформаційні, кадрові та організаційні. Констатовано, що ефективність діяльності органів місцевого самоврядування значною мірою залежить від комплексного ресурсного потенціалу, до складу якого входять фінансові, кадрові, матеріально -технічні, інформаційні, організаційні та інституційні компоненти. Розкрито концепцію адаптивного ресурсного менеджменту, який передбачає гнучке управління ресурсами в умовах невизначеності та динамічних викликів. Окрему увагу приділено інноваційним джерелам забезпечення - донорським ресурсам, цифровим інструментам, міжмуніципальному співробітництву. Проаналізовано теоретичні підходи до розуміння ресурсного забезпечення, зокрема в контексті національних особливостей та стратегічного розвитку громад. Зазначено на необхідності переходу від статичного розуміння забезпеченості до концепції ресурсної спроможності громад, що здатні не лише ефективно використовувати наявні ресурси, а й формувати нові, адаптуючись до викликів сьогодення. Сформульовано пропозиції щодо удосконалення механізмів ресурсного забезпечення громад для підвищення їхньої стійкості та спроможності в умовах криз. Результати дослідження можуть бути використані для формування ефективної політики підтримки місцевого самоврядування та забезпечення сталого розвитку територіальних громад

Тhe article examines the current state of resource provision of local self-government in Ukraine in the context of transformational changes, decentralization and full-scale war. The growing role of territorial communities as independent management entities responsible for ensuring the livelihoods of the population and implementing socio-economic development is emphasized. It is emphasized that effective resource provision is a necessary condition for the proper implementation of both own and delegated powers by local self-government bodies. The main types of resources of territorial communities are identified: financial, material and technical, land, information, personnel and organizational. It is stated that the effectiveness of the activities of local self -government bodies largely depends on the complex resource potential, which includes financial, personnel, material and technical, information, organizational and institutional components. The concept of adaptive resource management is disclosed, which provides for flexible resource management in conditions of uncertainty and dynamic challenges. Special attention is paid to innovative sources of provision - donor resources, digital tools, intermunicipal cooperation. Theoretical approaches to understanding resource provision are analyzed, in particular in the context of national characteristics and strategic development of communities. The need to transition from a static understanding of provision to the concept of resource capacity of communities is noted, which are able not only to effectively use existing resources, but also to form new ones, adapting to today's challenges. Proposals are formulated to improve the mechanisms of resource provision of communities to increase their resilience and capacity in times of crisis. The results of the study can be used to form an effective policy of supporting local self- government and ensuring sustainable development of territorial communities